英國(guó)脫歐后，英鎊持續(xù)下跌，現(xiàn)在去英國(guó)留學(xué)是時(shí)機(jī)嗎？后脫歐時(shí)代的英國(guó)留學(xué)黨，面臨教育、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治因素的多重變化，究竟是福？是禍？

深資訊淺學(xué)習(xí)繼續(xù)邀請(qǐng)英國(guó)倫敦政治學(xué)院亞洲研究中心博士后胡老師，分享后脫歐時(shí)代系列講座第五講：留學(xué)黨，英國(guó)脫歐對(duì)你到底是福？是禍？

英國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)是全世界較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，英國(guó)的大學(xué)本身就注冊(cè)為公司法人，可見(jiàn)教育商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度，同時(shí)對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際教育是一個(gè)巨大的商機(jī)，截止2014學(xué)年底，在英國(guó)留學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)達(dá)42.5萬(wàn)多人，其中來(lái)自非歐盟國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生為30萬(wàn)人，來(lái)自歐盟國(guó)家的學(xué)生為12萬(wàn)人，英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)盟于2015年4月發(fā)布的《高等教育行業(yè)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響》報(bào)告顯示，英國(guó)大學(xué)在2014年創(chuàng)造了730億英鎊的GDP產(chǎn)值，比2009年公布的590億英鎊增長(zhǎng)了24％，這一產(chǎn)值超過(guò)制藥、航空、廣告業(yè)、法律服務(wù)、計(jì)算機(jī)、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

英國(guó)是中國(guó)公民海外留學(xué)的重要目的地，截止2015年底，歷年在英國(guó)留學(xué)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)高達(dá)15萬(wàn)，尤其是隨著中國(guó)高資產(chǎn)人群的崛起，子女海外教育越來(lái)越成為中國(guó)高凈值群體的需求和規(guī)劃，因此現(xiàn)在中國(guó)公民在英國(guó)的教育已經(jīng)覆蓋了從小學(xué)教育、中學(xué)教育到高等教育、研究生教育到職業(yè)、專業(yè)教育的全部范圍。

英國(guó)政府的政策和社會(huì)對(duì)待留學(xué)生的態(tài)度整體來(lái)看也有一點(diǎn)矛盾心理，一方面從社會(huì)到政府都希望國(guó)際留學(xué)生能為英國(guó)教育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，但是另一方面英國(guó)高等學(xué)校資源是有限的，如果留學(xué)生過(guò)多，也會(huì)擠占英國(guó)本身的教育資源和本國(guó)學(xué)生高等教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)本土學(xué)生面對(duì)海外留學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)，自身高等教育的意愿和入學(xué)率在減少，這一點(diǎn)從英國(guó)本土學(xué)生的高等教育情況可以看出，英國(guó)高等學(xué)校全日制的學(xué)生2012-2013學(xué)年與2011-2012學(xué)年相比，報(bào)考人數(shù)明顯減少，從491387名減少到441791名，減少49569名。全日制的學(xué)生減少47000人，相當(dāng)于17%。

圖1 英國(guó)進(jìn)入全日制與分時(shí)制本科課程的人數(shù)

如圖1所示，在英國(guó)自2009-2010年至2014-2015年的數(shù)據(jù)可以看出，全日制學(xué)生數(shù)目比較穩(wěn)定，但是分時(shí)制學(xué)生下降明顯，分時(shí)制學(xué)生也就是報(bào)名考上大學(xué)并兼職的大學(xué)生越來(lái)越少，從23萬(wàn)名（11-12學(xué)年）減到14.5萬(wàn)名（相當(dāng)于37%），至2015年，已經(jīng)下降了將近50%。

對(duì)于研究生，如圖2所示，從2008年開(kāi)始，不只是大學(xué)生數(shù)量減少,研究生的數(shù)量也一樣。全日制研究生人數(shù)從12-13學(xué)年下降明顯，尤其是上課為主的研究生，2013年比2012年下降了4000人。

圖2 英國(guó)在校研究生人數(shù)

與英國(guó)本土高等教育的不給力相反，英國(guó)海外留學(xué)生卻呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這其中來(lái)自中國(guó)為代表的非歐盟地區(qū)的學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)更為顯著。如圖3所示，在所有的英國(guó)留學(xué)生中，中國(guó)的學(xué)生比例不斷增加，吸引外國(guó)學(xué)生的程度英國(guó)排到美國(guó)之后的世界第二位置。近兩年，來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生不斷增加，2014年截止已經(jīng)占到了在英國(guó)高校學(xué)生的25%。

圖3 英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局英國(guó)大學(xué)生人數(shù)的基本構(gòu)成

為了促進(jìn)英國(guó)本土學(xué)生的教育競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為了提振英國(guó)經(jīng)濟(jì)，2010年以來(lái)主要執(zhí)政的保守黨主導(dǎo)了在教育領(lǐng)域一系列改革，其中英國(guó)的《2011年教育法》規(guī)定從2012年秋季開(kāi)始絕大部分大學(xué)每年可以收取6000英鎊的學(xué)費(fèi)，部分大學(xué)的部分專業(yè)可以收取最高9000英鎊的學(xué)費(fèi)。該計(jì)劃于2010年公布后，有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)采用9000英鎊的最高上限。

高學(xué)費(fèi)下，本土學(xué)生可以享受一些貸款的優(yōu)惠，政府推出貸款計(jì)劃，為高等教育學(xué)習(xí)費(fèi)用提供意向貸款，面向那些攻讀首個(gè)學(xué)位的學(xué)生。學(xué)生在學(xué)習(xí)前以及學(xué)習(xí)時(shí)不需要繳納學(xué)費(fèi)，申請(qǐng)貸款即可。英格蘭全日制本科生或者其他接受高等教育課程學(xué)生，從2012年9月份開(kāi)始，都可以得到學(xué)費(fèi)貸款。大家可以想象，英國(guó)本土學(xué)生貸款比例非常高。

為了補(bǔ)助低收入家庭學(xué)生的生活，政府制定了如下規(guī)定：來(lái)自最貧窮家庭（低于25000英鎊家庭收入）的學(xué)生將每周獲得670英鎊的生活費(fèi)補(bǔ)助和880英鎊的助學(xué)金。畢業(yè)以后要償還貸款，只有當(dāng)畢業(yè)生年收入達(dá)到21000英鎊的時(shí)候才開(kāi)始無(wú)息償還貸款，并且貸款自動(dòng)從工資中扣除。收入超過(guò)21000英鎊的時(shí)候，畢業(yè)生需要付貸款利率，根據(jù)具體的情況利率逐漸增加到最高的利率3%（41000英鎊）。

同時(shí)，英國(guó)保守黨政府也有一股控制在英國(guó)外國(guó)留學(xué)生的系列潮流，包括以下幾個(gè)連續(xù)步驟的組合：

1）推出招生機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。本來(lái)英國(guó)對(duì)本土教育機(jī)構(gòu)控制較少，但2011年以來(lái)要求全國(guó)統(tǒng)一管理，英國(guó)邊境管理局注冊(cè)并通過(guò)審核的教育機(jī)構(gòu)才可以招收海外留學(xué)生；

2）提高留學(xué)生英語(yǔ)的要求。雅思等英語(yǔ)資格考試并不簡(jiǎn)單，但是還是有很多機(jī)構(gòu)對(duì)英語(yǔ)要求很低，甚至可以到了英國(guó)再學(xué)習(xí)語(yǔ)言，這就使得很多英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力較低的學(xué)生也獲得了留學(xué)簽證。但從2011年起，所有學(xué)習(xí)本科以下的學(xué)生必須在進(jìn)入英國(guó)邊境之前擁有B1英語(yǔ)成績(jī)（相當(dāng)于雅思4.0分），本科以上課程的學(xué)生必須擁有B2成績(jī)（相當(dāng)于雅思5.5分）。這一要求對(duì)公立大學(xué)影響還不大，但是對(duì)私立教育機(jī)構(gòu)影響很大。

3）限制學(xué)生在英國(guó)學(xué)習(xí)的時(shí)間。英國(guó)留學(xué)簽證曾經(jīng)最長(zhǎng)可達(dá)8年時(shí)間，但是2012年4月起，本科以上的課程學(xué)習(xí)必須在5年以內(nèi)完成，本科以下的課程學(xué)習(xí)必須在3年以內(nèi)完成。這個(gè)政策對(duì)于努力學(xué)習(xí)的學(xué)生問(wèn)題不大，但是對(duì)成績(jī)不好，有不及格的課程以及利用學(xué)生簽證進(jìn)行兼職打工的學(xué)生影響很大。

4）留學(xué)生工作和打工的限制。英國(guó)政府曾經(jīng)允許16歲以上的在讀學(xué)生每周工作20個(gè)小時(shí)，任何假期可以全日工作，允許留學(xué)生參加與課程有關(guān)的實(shí)習(xí)，2012年3月以后，公立大學(xué)留學(xué)生打工的政策不變，但不允許其他教育機(jī)構(gòu)的留學(xué)生從事任何打工和實(shí)習(xí)工作。

5）取消了留學(xué)生畢業(yè)后留英國(guó)2年的政策。過(guò)去，不管留學(xué)生畢業(yè)后是否能找到工作，都可以在畢業(yè)后延長(zhǎng)2年的簽證時(shí)間，但是2012年3月起，留學(xué)生畢業(yè)后要想留在英國(guó)工作就必須找到年薪2萬(wàn)英鎊以上的工作。這對(duì)于不工作、低技術(shù)、低收入，但是還想繼續(xù)留在英國(guó)的留學(xué)生是不利的。

英國(guó)脫歐，對(duì)海外留學(xué)生尤其是歐盟留學(xué)生是不利的，尤其是在脫歐已經(jīng)成為全民共識(shí)的情況下，英國(guó)保守主義思想彌漫在各行各業(yè)，政府近年來(lái)更鎖緊了留學(xué)生的簽證審批。據(jù)英國(guó)移民署公布的數(shù)據(jù)，2015年3月至2016年3月所簽發(fā)的與學(xué)習(xí)相關(guān)的海外學(xué)生簽證數(shù)量為206162份。這一數(shù)字較上一財(cái)政年度的216372份相比減少了5%，即少簽發(fā)了10210份學(xué)習(xí)類簽證。這再次顯示出英國(guó)政府不斷收緊移民政策，并在通過(guò)減少學(xué)生類簽證的發(fā)放來(lái)實(shí)現(xiàn)減少移民數(shù)量的目標(biāo)。根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署的數(shù)據(jù)，2015年3月至2016 年3月財(cái)政年度通過(guò)大學(xué)擔(dān)保申請(qǐng)學(xué)習(xí)簽證的有164124人，較上一財(cái)年下降了1%。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署的另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年底，有11.2萬(wàn)名非歐盟的學(xué)生在英國(guó)接受長(zhǎng)期學(xué)習(xí)（1年以上），較同期減少了16%，約2.2 萬(wàn)人，呈顯著下滑趨勢(shì)。海外學(xué)生整體獲學(xué)習(xí)類長(zhǎng)期簽證的數(shù)量也下降4%，為137506人。其中，海外學(xué)生的幾個(gè)主要生源國(guó)和地區(qū)，除中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)學(xué)習(xí)類長(zhǎng)期簽證數(shù)量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)外，包括美國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)均有下滑。

2016年7月最新數(shù)據(jù)看，在脫歐公投已經(jīng)完成時(shí)，7月份英國(guó)政府授予了204859個(gè)學(xué)習(xí)相關(guān)的簽證，這個(gè)數(shù)據(jù)比2015年7月份相比足足少了11848份，減少了5%以上，由英國(guó)大學(xué)資助的學(xué)習(xí)簽證數(shù)目也下降了163338，下降了2%。繼續(xù)教育的簽證減少了15848，下降了8%，英語(yǔ)學(xué)校教育簽證減少了2445，下降了25%。2016年6月，在英國(guó)脫歐公投前夕，非歐盟國(guó)家申請(qǐng)到英國(guó)學(xué)習(xí)的移民有11萬(wàn)左右，相比2015年也下降了17%。

政府不斷收緊的學(xué)生簽證和移民政策，包括嚴(yán)格控制海外學(xué)生工作時(shí)間等，再加上英國(guó)脫離歐盟的影響，這將使得英國(guó)與世界其他留學(xué)目的地國(guó)家或地區(qū)相比，逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)、澳洲、歐洲、日本、新加坡等其他國(guó)家和地區(qū)也成為海外留學(xué)主要競(jìng)爭(zhēng)目的地。

從機(jī)遇來(lái)看，首先我們要說(shuō)中國(guó)學(xué)生申請(qǐng)英國(guó)學(xué)習(xí)的數(shù)量保持穩(wěn)定。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中英兩國(guó)近年來(lái)雙邊關(guān)系穩(wěn)定，受習(xí)近平主席2015年訪問(wèn)英國(guó)成功等因素影響，英國(guó)也對(duì)中國(guó)學(xué)生留學(xué)持歡迎態(tài)度，并不斷簡(jiǎn)化和方便申請(qǐng)學(xué)生簽證手續(xù)。中國(guó)引進(jìn)英國(guó)簽證網(wǎng)上申請(qǐng)、支付系統(tǒng)，自2015年起，作為網(wǎng)上申請(qǐng)的一部分，在中國(guó)的英國(guó)簽證申請(qǐng)人將可選擇使用Visa卡、Master卡、支付寶或銀聯(lián)卡在網(wǎng)上支付簽證費(fèi)用，在網(wǎng)上支付了簽證費(fèi)用的申請(qǐng)人仍然需要去簽證申請(qǐng)中心遞交材料并采集生物信息（數(shù)碼照片及指紋），完成網(wǎng)上申請(qǐng)表之后應(yīng)在網(wǎng)上預(yù)約前往簽證申請(qǐng)中心時(shí)間。在簽證申請(qǐng)中心用現(xiàn)金支付簽證費(fèi)用仍然可行，將支付方式整合進(jìn)入網(wǎng)上系統(tǒng)將為申請(qǐng)人提供更精簡(jiǎn)的簽證申請(qǐng)流程。

其次，最大的實(shí)惠就是英國(guó)脫歐后英鎊相對(duì)于主要貨幣貶值，匯率下降。截止2016年9月23日，英鎊對(duì)人民幣匯率收盤價(jià)報(bào)8.72。

圖4英鎊對(duì)人民幣匯率（20060831-20160923）

我們可以想像，2006年8月末，英鎊兌人民幣匯率還處于16.6的高位，十年下來(lái)，下降了50%。6月份之前匯率還曾是9.9左右，但是脫歐以來(lái)又下降到8.7左右，這種降幅對(duì)中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，也就意味著英國(guó)留學(xué)的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和各種費(fèi)用成本的下降，可以節(jié)省留學(xué)生家庭不少人民幣。

如果我們看看英國(guó)留學(xué)的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)就知道這種折扣有多么的重要，學(xué)費(fèi)根據(jù)地區(qū)和專業(yè)不同，有很大差異，但是較好的學(xué)校和專業(yè)一年學(xué)費(fèi)平均在9000英鎊左右，生活費(fèi)也是不菲，學(xué)校的宿舍每周的費(fèi)用約為120至200英鎊，英國(guó)一般每日三餐的開(kāi)銷大學(xué)一個(gè)月150英鎊是較為普遍的情況，如果留學(xué)生吃的水平更高一些，一個(gè)月大約300英鎊左右也足夠了，在英國(guó)留學(xué)還可能需要購(gòu)買一些日用品和支付交通費(fèi)用，這些雜費(fèi)每個(gè)月大概是100-200英鎊的支出，具體看外出的頻繁度以及距離的遠(yuǎn)近，由于英國(guó)留學(xué)的時(shí)間較短，留學(xué)生可以從國(guó)內(nèi)攜帶足夠的衣物到英國(guó)，如果是在英國(guó)本地購(gòu)買也可以，價(jià)格相差并不是很大。因此在英國(guó)留學(xué)一年的生活費(fèi)大約在5000-6500英鎊，倫敦地區(qū)生活費(fèi)在8000英鎊左右，在英國(guó)留學(xué)一年總的來(lái)說(shuō)，需要的費(fèi)用一共是20000到30000英鎊左右。由于匯率的變化，一年20-30萬(wàn)人民幣的支出現(xiàn)在就下降到15萬(wàn)到25萬(wàn)左右，一年節(jié)省5-10萬(wàn)人民幣，如果時(shí)間長(zhǎng)的話這就是一筆較大的開(kāi)支節(jié)省。

當(dāng)然整體看英國(guó)是一個(gè)福利制度較為健全的國(guó)家，留學(xué)生在英國(guó)留學(xué)期間可以享受當(dāng)?shù)氐模危龋用赓M(fèi)醫(yī)療待遇，所以在英國(guó)留學(xué)是不需要擔(dān)心醫(yī)藥費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。但是近年來(lái)保守黨不斷加大ＮＨＳ付費(fèi)的可能性，未來(lái)如何并不知道。

就業(yè)會(huì)有一定程度的影響。英國(guó)脫歐成功，來(lái)英留學(xué)的歐洲學(xué)生將會(huì)大幅度減少。預(yù)計(jì)，脫歐將導(dǎo)致約10萬(wàn)以上的東歐留學(xué)生可能選擇離開(kāi)，大量的人才流失，競(jìng)爭(zhēng)者減少，相對(duì)而言，中國(guó)留學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)將增加。但隨著經(jīng)濟(jì)影響，就業(yè)崗位也會(huì)隨之縮水，而且在招聘面試中仍然應(yīng)該表現(xiàn)出比東歐人或英國(guó)本地人更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。總體來(lái)說(shuō)，就業(yè)壓力可能會(huì)增大。

還有一個(gè)機(jī)遇就是脫離歐盟后，英國(guó)受到歐盟的控制就會(huì)減少，比如歐盟對(duì)英國(guó)人生活的方方面面都起到一定的管制作用，包括節(jié)能環(huán)保，食品，能源等。脫歐之后這些管制也會(huì)煙消云散，留學(xué)生們相對(duì)而言比較自由。曾有人開(kāi)玩笑說(shuō)，如果英國(guó)脫歐成功，就可以買到小香蕉了，畢竟歐盟目前連水果重量長(zhǎng)度也要管，素食主義者也表示，如果英國(guó)脫歐成功，就可以吃混合沙拉了，因?yàn)闅W盟明令禁止。

當(dāng)然英國(guó)脫歐也會(huì)給中國(guó)留學(xué)生帶來(lái)一些小麻煩，比如物價(jià)上漲，生活費(fèi)提高。英國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)表示，失去歐盟這個(gè)最大的貿(mào)易伙伴后，英國(guó)在2030年前全國(guó)收入將減少30%，這部分損失只能通過(guò)上調(diào)物價(jià)等手段從納稅人口袋獲取，加上英鎊貶值等各種經(jīng)濟(jì)原因，脫歐后的物價(jià)應(yīng)該會(huì)整體有所上漲。好不容易匯率降低了，物價(jià)又得漲，盡管學(xué)費(fèi)下降，但是生活費(fèi)可能會(huì)上漲。

再有就是申根簽證很麻煩，不少留學(xué)生們到了英國(guó)會(huì)選擇申根簽證（任何一個(gè)申根成員國(guó)簽發(fā)的簽證，在所有其他成員國(guó)也被視作有效，而無(wú)需另外申請(qǐng)簽證），去歐洲各國(guó)掃蕩一圈。一旦英國(guó)脫歐，歐盟各國(guó)與英國(guó)的關(guān)系可能變得很復(fù)雜，在英國(guó)留學(xué)的我們用一張簽證周游申根國(guó)家的方便也可能受到威脅。

綜上，英國(guó)脫歐其實(shí)對(duì)中國(guó)學(xué)生留學(xué)是較為有利的，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不僅能節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，也會(huì)在人生教育、體驗(yàn)和海外發(fā)展等方面享受更多優(yōu)勢(shì)。