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看天下聽八方金庫君 2021-10-21 10:45
摘要
近日,中央高層再提房地產(chǎn)稅。如果房地產(chǎn)稅加速推進、相關(guān)立法靴子一旦全面落地,房價肯定會降嗎?
首先,我們要明確房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是兩個概念。房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅的一部分,它是指以房產(chǎn)為征稅對象,按房產(chǎn)的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)人征收的一種財產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)稅是對房、地合并征收的稅種。除了地產(chǎn)稅外,房地產(chǎn)稅還包括城鎮(zhèn)土地使用稅耕地占用稅、土地增值稅和房地產(chǎn)印花稅等。 10月16日,國家主席習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表了重要文章《扎實推動共同富?!?。文章指出,要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點工作。 圖片 事實上,房地產(chǎn)稅改革由來已久。 房地產(chǎn)稅改革 2013年 中央便提出對房地產(chǎn)稅加快立法。
2014年 時任財政部部長樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。文章稱,房地產(chǎn)稅的立法總方向是,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。
2015年8月 房地產(chǎn)稅法第一次明確進入全國人大立法規(guī)劃。
2018年3月 十三屆全國人大一次會議副秘書長張業(yè)遂在答復(fù)房地產(chǎn)稅進展時稱,目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會初次審議的準(zhǔn)備工作。
2018年9月 全國人大公布了立法規(guī)劃,其中就包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法。
2018年和2019年的政府工作報告中都提到了“健全地方稅體系,穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”。
與此前的高層意圖相比,此次房地產(chǎn)稅的立法和改革已由“穩(wěn)妥推進”變成“積極穩(wěn)妥推進”,多了“積極”兩字,個中深意不言自明。 在“推動共同富裕”的大環(huán)境下,房地產(chǎn)稅加速推進的緊迫性或已顯而易見。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,反映居民收入差距的基尼系數(shù),近二十年來一直徘徊在0.45以上,2020年該數(shù)值為0.468。 需要說明的是,0.4以上的基尼系數(shù)表示居民收入差距過大,這將帶來社會負面情緒的激增、犯罪率提高、階級矛盾激化,甚至造成社會動蕩。 具體到房地產(chǎn)領(lǐng)域的收入差距,住宅空置率或許是一個很好的體現(xiàn)。
中央財辦原副主任楊偉民曾提到:我們曾經(jīng)請有關(guān)單位通過對用電量對全國住宅的空置情況摸底調(diào)查,顯示我國無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村住宅的空置率都相當(dāng)高。比日本這種高度老齡化、少子化、城市化的國家還要高,日本是13%。這很不正常,說明用來炒的房子真不少,有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定空置標(biāo)準(zhǔn)。 而共同富裕的最核心要點就是住房問題,因為房產(chǎn)過去一直是居民財富差距的最主要原因。
在樓市中,“房地產(chǎn)稅”這只狼若真的來了,對房價一定有殺傷力嗎?房價一定降嗎?億翰智庫認為,影響房價走勢的因素具有體系性,貨幣走向、房屋的供給、需求等各因素的綜合作用才能對房價的走勢產(chǎn)生影響,就單一的房產(chǎn)稅而言,影響的路徑可能是不明確的。
短期來看,“房地產(chǎn)稅加速推進”將會進一步強化“房住不炒”的預(yù)期,不僅有強烈的心理利空效應(yīng),更會對炒房者和擁有多套房的公職人員產(chǎn)生震懾效應(yīng)。因此,樓市短期拋盤會比較突出,對房價形成明顯利空影響。
長期來看,房地產(chǎn)稅只是影響房價的一個因素。例如,去年至今的全球貨幣大放水中,韓國政府把房地產(chǎn)稅抬升到3-6%,房價照樣因大水漫灌而高漲不下。 另外,億翰智庫認為,全方位、大面積推行房產(chǎn)稅的條件尚不具備,優(yōu)選適合的地區(qū)或城市進行政策試點或是當(dāng)前階段下政策推行的最佳選項,而且房產(chǎn)稅試點更應(yīng)明確其所需要達成的目標(biāo),有針對性的,有節(jié)奏的穩(wěn)步推進。
無獨有偶,財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康也認為,深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地產(chǎn)稅立法這一漫長過程,可先加入試點范圍進行“動真格”改革。一方面,用市場化手段代替行政調(diào)控手段,解燃眉之急。另一方面,可給其他地方和全局配套改革探索更好的案例經(jīng)驗。
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